ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Государственного контрольного комитета РБ от 27.08.96 N 32 "О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОСТОЯНИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА СОВХОЗА "УРАЛ" АБЗЕЛИЛОВСКОГО РАЙОНА"
КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТАРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 1996 г. N 32
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОСТОЯНИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА СОВХОЗА "УРАЛ" АБЗЕЛИЛОВСКОГО РАЙОНА
В финансово - хозяйственной деятельности совхоза, особенно в животноводстве за последние 3 - 4 года произошло резкое ухудшение основных показателей, снижение экономической эффективности. Утвердилась тенденция к непрерывному сокращению поголовья животных, снижению продуктивности и спаду производства продукции. Во всех отделениях совхоза за 1993 - 95 годы допущен резкий спад в общественном секторе животноводства. Сокращение производства мяса произошло как за счет уменьшения количества забитого скота, так и за счет уменьшения его живой массы. Так, в 1995 г. по сравнению с 1991 годом количество крупного рогатого скота (КРС) сократилось на 1814 голов (46%), овец на 1476 голов (66%). Среднесдаточный вес КРС сократился с 430 кг до 40 кг, свиней - с 93 кг до 80 кг. Объем продажи мяса государству по сравнению с прошлым годом в первом полугодии 1996 г. выполнен только на 45%. Также резко снизилась продуктивность животноводства. Среднегодовой удой на корову уменьшился на 254 кг. В текущем году от одной коровы в среднем надоено всего по 974 кг молока, что на 359 кг меньше прошлогоднего уровня. За первое полугодие 1996 г. объем продажи молока государству выполнен на 66%. В то же время не все выделенные комбикорма использованы по целевому назначению, часть их отпущена другим хозяйствам и организациям. А затраченные корма могли позволить не снижать продуктивность животноводства и выполнить план заготовок. На фермах отсутствуют должный учет движения молока, схема выпойки молока телятам, не оборудованы молочные лаборатории, неудовлетворительное санитарное состояние. Совхоз государству сдает молоко низкого качества. Так, в 1994 г. сдано первого сорта 75%, несортового 3%, а охлажденного только 23% молока. При базисной 3,5% жирность сдаваемого молока составила 3,3%. Аналогичная картина наблюдалась и в 1995 году. Низка товарность молока - 79% в 1994 г. и 81% в 1995 г. При норме расхода на одного теленка 240 кг, фактически в 1994 г. израсходовано 480 кг, а в 1995 г. - 425 кг молока.
Основными причинами сокращения поголовья и производства продукции явились грубые нарушения технологии содержания и откорма животных, низкая интенсивность использования маточного поголовья, всевозрастающие потери от падежа, слабая кормовая база. Спад производства также вызван низкой дисциплиной труда, отсутствием контроля за работой ферм со стороны руководства совхоза, многочисленными фактами хищения с ферм скота, молока, кормов, падежом молодняка КРС, который не прекращается даже в летние, благоприятные для содержания скота месяцы. Значительно снижен валовый привес КРС, с 360 т в 1994 г. до 145 т в 1995 г. В первом полугодии 1996 г. по молодняку КРС получен отвес 154 цн. Снижены показатели свиноводства, за первое полугодие 1996 года получено на 462 поросенка меньше по сравнению с прошлым годом. В Северном отделении совхоза пустует часть скотомест свинарников - маточников. Не организовано удовлетворительное кормление свиней, в рационе питания в летние месяцы отсутствует зеленая масса, свиньи на пастбище не выпускаются. Рационы кормления неполноценные, не сбалансированы по основным и макро- и микроэлементам. Корма скармливаются без обработки, кормоцех не используется из-за неисправности.
В помещениях не выдерживаются параметры микроклимата, нарушаются санитарные и ветеринарные требования.
Совхозу ежегодно из республиканского бюджета оказывается финансовая и материальная помощь. Так, в 1994 г. дотации по животноводству составили 172,4 млн. руб., в 1995 г. - 320,2 млн. руб., кроме этого выделено 5,9 млн. руб. дотаций по племенному маточному поголовью и 818,8 млн. руб. различных компенсаций. В 1995 г. выделено 8542 цн комбикормов, которые также дотируются из бюджета республики. В первом полугодии 1996 г. выделено 4458 цн комбикормов.
В то же время заготовка собственных кормов ведется неудовлетворительно. На 26.07.1996 заготовка сена выполнена на 51%, сенажа на 43%. Также бесхозяйственно используются 601 га орошаемых земель. Подсев трав не производился с 1978 года, полив не производится, оборудование пришло в негодное состояние. В результате в 1995 году урожайность сена на указанной площади составила всего один центнер с гектара.
С 1995 г. в совхозе резко ухудшилось финансовое состояние. По сравнению с 1994 годом увеличилась кредиторская и уменьшилась дебиторская задолженность. Возросли кредиты и проценты по ним, задолженность по ссудам составила 1,8 млрд. руб., краткосрочные кредиты банка - 1,1 млрд. руб., долгосрочные займы - 869,5 млн. руб. В то же время имеющиеся финансовые ресурсы совхоза используются не всегда по целевому назначению. В Абзелиловском филиале коммерческого агропромбанка "Башкирия" в течение более 3,5 лет используются 10,7 млн. руб. совхозных денег, но дивиденды совхозу не начислялись. Имеются факты выдачи денежных средств из совхозной кассы лицам, не погасившим прежнего долга. На 01.07.1996 аналогичным образом отвлечено 6,5 млн. руб. финансовых ресурсов.
В совхозе ослаблена ответственность руководителей и главных специалистов за выполнение своих служебных обязанностей, целевым использованием материальных и финансовых ресурсов, расходованием государственных средств по назначению. Имеют место факты, когда продукция животноводства, сырье, материалы не приходуются по бухгалтерскому учету, отпускаются без документов, взвешивания и пересчета, что снижает достоверность учета и создает возможности для хищений. Так, согласно накладной N 34 от 13 марта 1996 г. через Газизова С. отпущено для сдачи на Магнитогорский мясокомбинат 1119 кг говядины и 318 кг свинины на сумму 12,4 млн. руб. О сдаче мяса на мясокомбинат Газизов не отчитался. Также по бухгалтерскому учету и по складу не оприходовано обратно сданное Газизовым С. на склад якобы непринятое мясокомбинатом совхозное мясо. А непогашенный за полученное мясо долг в сумме 12,4 млн. рублей за Газизовым С. по бухгалтерскому учету не числится.
С января по октябрь 1994 года произведено незаконное списание по счету 41 не оприходованного по бухгалтерскому учету и не числящегося на складе совхоза 1221 кг мяса на сумму 1,9 млн. руб.
Проверкой выявлены факты превышения объемов заготовок животноводческой продукции по сравнению с фактически сданным количеством и искажения данных государственной статистической отчетности о продаже сельскохозяйственной продукции по прямым связям по форме N 20-заг. (срочная). Во втором квартале 1995 года оформлены фиктивные документы на продажу 3-х т масла сливочного (договора отсутствуют) санаторию "Якты - Куль" и осуществлена приписка продажи государству 630 центнеров молока. В третьем квартале также под маркой продажи 4,5 тонн сливочного масла санаторию "Якты - Куль" произведена приписка сдачи 1125 цн молока, а в четвертом квартале соответственно отчетность по форме N 20-заг (срочная) была искажена на 283,75 цн молока - эквивалентному продаже 1,135 тонн сливочного масла. Таким образом, в 1995 году руководство совхоза "Урал" в целях сокрытия последствий своей неудовлетворительной работы путем умышленного искажения отчетных данных о продаже государству продукции животноводства допустило приписки в государственной статистической отчетности N 20-заг. (срочная) и включило в объем продажи государству фактически не произведенного и не проданного государству 2038,75 центнеров молока. Совхоз "Урал" в райфинотдел Абзелиловского района предъявил справки - расчеты на дотацию за молоко в 1995 году в количестве 902,6 тонн. В указанный объем включены и 2038,75 цн приписанных в отчетности молока и получено незаконно дотации в сумме 30,6 млн. руб.
В 1995 году также были совершены приписки в государственной отчетности в данных о выполнении плана обязательных поставок мяса, во втором квартале при фактической сдаче 380,5 цн мяса в отчете N 20-заг (срочная) указано 748,7 цн, т.е. совершена приписка 368,2 цн фактически не сданного государству мяса, в третьем квартале при полном отсутствии фактической сдачи в отчетности совершена приписка сдачи 1900 цн мяса. В четвертом квартале из государственной отчетности исключены авансом включенные в отчетность в первом и втором кварталах 2268,2 цн мяса.
Организаторами искажения отчетных данных в государственной статистической отчетности согласно показаниям работников бухгалтерии совхоза "Урал" являлись бывший директор совхоза Шугуров Р.И. и бывший главный зоотехник Сабитов Г.Г.
Аналогичные факты умышленного искажения отчетных данных продолжаются и в 1996 году. Так, в выполнение плана первого квартала текущего года путем выписки фиктивных товарно - транспортных накладных на реализацию несуществующего молока санаторию - профилакторию "Караташ" в отчетности приписано 525 цн молока. Из отчетности второго квартала указанное количество молока исключено. В первом квартале при фактической продаже государству 173,5 цн мяса совхоз отчитался о сдаче 219 цн, т.е. приписано 45,5 центнера мяса.
Коллегия Государственного контрольного комитета РБ постановляет:
1. Отметить наличие серьезных недостатков в финансово - хозяйственной деятельности совхоза "Урал", резкое ухудшение за последние годы основных показателей, особенно в отраслях животноводства, тенденцию к непрерывному сокращению поголовья животных и продуктивности животноводства, отсутствие контроля и требовательности со стороны управления сельского хозяйства и информационно - вычислительного центра Абзелиловского района к руководителям и главным специалистам хозяйств за достоверностью отчетных данных, что позволяет безнаказанно систематически допускать искажения государственной отчетности.
2. Отметить неудовлетворительную постановку внутриведомственного финансового контроля в системе Минсельхозпрода РБ, отсутствие требовательности к руководителям отраслевых объединений, управлений, организаций, предприятий и хозяйств за организацию бухгалтерского учета и отчетности о выполнении планов, заданий, за представление достоверной государственной отчетности.
3. Информировать Президента РБ, Кабинет Министров и Госсобрание РБ о приписках в государственной отчетности, сопряженных с последующим умышленным оформлением документов на получение незаконной дотации из республиканского бюджета в сумме 30,6 млн. руб. бывшими директором совхоза "Урал" Шугуровым Р.И. и зоотехником Сабитовым Г.Г.
4. Предложить администрации Абзелиловского района в установленном законом порядке рассмотреть вопрос об ответственности и соответствии занимаемым должностям начальника управления сельского хозяйства и начальника информационно - вычислительного центра района за непринятие необходимых мер по обеспечению контроля за достоверностью государственной отчетности, отсутствие реакции на факты очковтирательства и приписок.
Информацию об исполнении представить к 10.10.1996.
5. Учитывая непродолжительный срок работы в должности директора (с января 1996 года), предложить администрации Абзелиловского района привлечь к дисциплинарной ответственности директора совхоза "Урал" Шугурова Б.И. за приписки и искажения государственной отчетности о продаже животноводческой продукции.
Информацию об исполнении представить к 10 октября 1996 г.
6. Предложить директору совхоза "Урал" рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности главного бухгалтера Гумеровой М.А. за систематические нарушения положения о бухгалтерском учете в части оприходования товарно - материальных ценностей и их учета, приписок и искажений отчетности о выполнении планов.
Информацию об исполнении представить к 10.10.1996.
7. Предложить руководству совхоза "Урал" принять соответствующие практические меры по устранению отмеченных комиссией Госконтроля РБ недостатков и упущений, наведению порядка в финансово-хозяйственной деятельности хозяйства.
Информацию о выполнении постановления ГКК РБ представить к 15 ноября 1996 г. и 15 февраля 1997 г.
8. Передать в МВД РБ для расследования материалы проверки по фактам совершения приписок в государственной отчетности о поставках животноводческой продукции.
9. Материалы проверки опубликовать на страницах республиканской печати.
10. Контроль за выполнением настоящего Постановления коллегии возложить на отдел АПК ГКК РБ (Ахмадеев М.Х.).
Председатель
П.БОБЫЛЕВ
АФИГЕТЬ
ОтветитьУдалить